第二轮中央生态环保督察已全面启动！会对哪些问题进行专项督察？

近日，第二轮第一批中央生态环境保护督察已全面启动。据悉，针对污染防治攻坚战7大标志性战役和其他重点领域，结合被督察省份具体情况，6个被督察的省份将同步统筹安排1个生态环境保护专项督察，采取统一实施督察、统一报告反馈、分别移交移送的方式，进一步压实责任，倒逼落实。

其实，此次中央生态环保督察并非首次开始安排专项督察，早在党中央、国务院决定对第一轮中央环境保护督察整改情况开展“回头看”之际就已提出，围绕打好污染防治攻坚战的重点领域，同步统筹安排环境保护专项督察。同时，通过重点领域环境保护专项督察，进一步拧紧螺丝，强化震慑，为打好污染防治攻坚战提供强大助力。（第一轮中央环境保护督察第一批“回头看”时间：2018年5月30日至7月7日）

2018年7月30日，生态环境部贯彻落实《全国人民代表大会常务委员会关于全面加强生态环境保护 依法推动 打好污染防治攻坚战的决议》实施方案发布，其中也提到，要组织开展中央环境保护督察“回头看”，对污染防治攻坚战的一些关键领域，组织机动式、点穴式环境保护专项督察。

2019年6月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《中央生态环境保护督察工作规定》，其中提到：针对突出生态环境问题，视情组织开展专项督察，督察内容包括党中央、国务院明确要求督察的事项；重点区域、重点领域、重点行业突出生态环境问题；中央生态环境保护督察整改不力的典型案件；其他需要开展专项督察的事项。

以上可以看出，对于重点突出生态环境问题开展专项督察，将会是以后中央生态环保督察中必不可少的一项内容。

那么，此次针对地方的督察中，每个省份又会有什么突出的生态环境问题会被安排进行生态环保专项督察呢？小编做了一些案头分析。

此次督察的上海、福建、海南、重庆、甘肃、青海等6个省（市）中，上海市和重庆市均地处长江沿岸，对于长江经济带建设与发展而言，“共抓大保护、不搞大开发”已经成为共识。2018年年底，生态环境部与发展改革委两部委联合印发《长江保护修复攻坚战行动计划》，提出到2020年底，长江流域水质优良（达到或优于Ⅲ类）的国控断面比例达到85%以上。另外，2017年4月，中央环境保护督察组分别向上海市、重庆市反馈督察情况时指出，上海在水环境治理方面攻坚克难不够。如2016年，全市259个市级考核地表水监测断面中，有88个断面为劣Ⅴ类，占比为34%。重庆水环境保护工作存在薄弱环节；自然生态和饮用水水源保护有待加强。故而，对于上海市和重庆市而言，必然离不开水环境保护问题。

2017年7月，中央第五环境保护督察组向福建省进行反馈督察情况时指出，部分海洋和生态敏感区保护不力。2010年以来，福建省累计审批填海项目382宗，使用近岸海域9062公顷，侵占部分沿海湿地。福建省超规划养殖问题普遍，造成局部海域富营养化。特别是一些海洋保护区违规养殖问题突出。在2018年9月，根据反馈意见，福建省公布了整改方案，提出严格落实海洋功能区划，强化滨海湿地保护，严格执行“占补平衡”规定，开展超规划养殖清理整治，科学防治水产养殖污染。连续两年组织开展“绿盾”专项行动，持续加强自然保护区、湿地、森林公园等生态敏感区监管，严肃查处、清理违规养殖、违法排污和违法采矿等问题，实行“整改销号”制度。打好蓝天保卫战、水源地保护、闽江流域山水林田湖草生态保护修复、农业农村污染治理、九龙江口和厦门湾综合治理七大标志性战役，确保到2020年主要污染物排放总量持续减少，生态环境质量持续改善并继续位居全国前列。

所以，此次中央生态环保督察中，小编猜测福建省海洋和生态敏感区保护、超规划养殖、农业农村污染治理、九龙江口和厦门湾综合治理等问题可能成为专项督察的重点关注领域。

再来看海南。

2017年12月，中央环保督察组向海南省反馈督察情况时指出，海域岸线自然生态和风貌破坏明显。沿海市县向海要地、向岸要房等情况严重，对局部生态环境造成明显影响或破坏。部分自然保护区管护不力。全省10个国家级自然保护区中有8个存在未经审批的旅游项目。环境基础设施建设滞后。海南省大量生活污水处理项目进度滞后，一些市县生活垃圾大量堆存，臭气弥漫，渗滤液直排，群众反映强烈。2019年4月，根据反馈意见，海南省公布了整改方案，提出加强近岸海域综合治理。着力解决填海造地破坏海洋生态、违规侵占海岸带、海水养殖造成局部海域水质下降等问题。对市县政府越权审批的106个海岸带项目建设问题进行调查追责，沿海市县均已出台本地《养殖水域滩涂规划》，划定了禁养区、限养区、养殖区，对处于禁养区内的养殖设施进行清理或者搬迁，修复受损生态，并大力开展“退塘还林”“退塘还湿”工作；加大环保投入，不断补齐环境基础设施建设短板。2018年，共安排49.61亿元用于城乡污水垃圾等环保基础设施项目建设。敏感区域内的10座污水处理厂尾水排放提质改造工程均已开工建设。督察指出的23座进水浓度低的污水处理厂，有13座得到改观。督察指出的全省120座非正规垃圾堆放点，已完成治理29座，8个新建的垃圾焚烧发电建设项目正在加快推进中。

据上述，小编猜测，此次中央生态环保督察中，海南省土壤污染防治、海域岸线自然生态和风貌、近岸海域水环境综合治理、自然保护区管护等问题有可能成为专项督察的重点内容。

2017年4月，中央环保督察组向甘肃省反馈督察情况时指出，全省城市污水管网建设滞后，一些城市生活污水直排问题突出，造成部分河流污染严重。督察要求，甘肃省要加快推进国家生态安全屏障综合试验区建设，做好退耕还林、退牧还草、水土保持、防沙治沙、生态恢复等工作，筑牢生态安全屏障。加快推进大气、水、土壤污染防治工作，确保环境质量持续改善。加强重金属污染防治，加大风险隐患排查和整治。2018年5月，根据反馈意见，甘肃省公布了整改情况，截至2017年10月底，全省各地污水配套管网建设工作已全面开展，已建成污水处理配套管网862.44公里，全省污水处理量为4003.25万立方米。截至2017年12月底，全省38个地表水国考断面水质优良（达到或优于Ⅲ类）比例为92.1%，无劣V类断面，18个国家重点监管地级城市集中式饮用水水源地水质均达到地表水（地下水）Ⅲ类，地表水、饮用水水质均达到国家年度考核目标要求。

然而根据《2018年度甘肃省生态环境状况公报》，甘肃的大气环境治理依然有不少空间。2018年甘肃省14个地级城市均开展了环境空气质量六项污染物（可吸入颗粒物、细颗粒物、二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳、臭氧）的自动监测。六项污染物中细颗粒物、可吸入颗粒物浓度均值分别比2017年上升3.0%、1.3%。全省优良天气率为82.8%，比2017年减少2.6%。特别值得注意的是，2018年全省14个市、州均出现沙尘暴、扬沙、浮尘等沙尘天气过程，累计受沙尘天气影响642天，与2017年相比增加276天。这是导致细颗粒物、可吸入颗粒物浓度均值出现上升的原因。

综上，小编猜测，此次中央生态环保督察中，甘肃省大气污染问题等问题可能成为专项督察的重点关注领域。

2017年12月，中央环保督察组向青海省反馈督察情况时指出，自然保护区违规旅游开发问题突出，生态修复进展迟缓。如环青海湖违规占用草场面积超过14万平方米；柴达木梭梭林自然保护区都兰分区共开垦土地5.8万亩，其中侵占核心区、缓冲区达3.2万亩；按照规划要求，2015年底前应完成129项废弃矿山地质环境重点治理工程，截至督察时仍有47项未完成。一些突出环境问题尚未得到有效解决。如西宁市污水处理设施建设推进迟缓，市区每天仍有6万吨未经处理的污水和4万吨超标污水进入湟水河；海西州柴达木循环经济试验区部分企业在2017年以前二氧化硫等污染物长期严重超标排放，超标率高达90%以上。2018年5月，根据反馈意见，青海省公布了整改方案：到2020年，全省生态环境质量总体改善。城市空气质量优良天数比例和细颗粒物(PM2.5)未达标城市浓度下降指标完成国家下达甘肃省的“十三五”环境空气质量改善目标任务；地表水达到或好于Ⅲ类水体比例为89.5%，劣Ⅴ类水体比例为0，县级以上城镇集中式饮用水水源地水质达标率达到95%以上，乡镇级以下集中式饮用水水源地实现规范化管理，确保农村饮用水源地水质优良；加强土壤环境质量管控，受污染耕地安全利用率达到95%以上，污染地块安全利用率达到90%以上；全省所有县城和重点镇具备污水处理能力，县城、城市污水处理率分别达到85%、95%左右；固体废弃物得到有效规范安全处置，资源化利用水平明显提高。

据上述，小编猜测，此次中央生态环保督察中，青海省自然保护区管护等问题可能成为专项督察的重点关注领域。

在此次第二轮中央生态环境保护督察中，6省（自治区）是否会将以上生态环境问题作为专项督察重点对象，我们不甚确定，让我们持续关注后续报道。

在第一批中央环境保护督察“回头看”和第二批中央生态环保督察“回头看”中，各省（自治区）均安排了专项督察，小编经过梳理，详情如下↓↓↓

第一批中央环境保护督察“回头看”

黑龙江省

2018年5月30日至6月30日，中央第三环境保护督察组对黑龙江省第一轮中央环境保护督察整改情况开展“回头看”，针对农业农村污染问题统筹安排专项督察。

专项督察发现，黑龙江省作为农业大省，农业农村污染治理力度不大，农村环境污染问题突出，与人民群众期盼还有很大差距。

河北省

2018年5月31日至6月30日，中央第一环境保护督察组对河北省第一轮中央环境保护督察整改情况开展“回头看”，针对大气污染问题统筹安排专项督察。

专项督察发现，河北省结构性污染问题依然突出，大气污染治理工作亟需久久为功，攻坚克难。

河南省

2018年6月1日至7月1日，中央第一环境保护督察组对河南省第一轮中央环境保护督察整改情况开展“回头看”，针对大气污染问题统筹安排专项督察。

专项督察发现，河南省结构调整和产业转型迟缓，散煤和扬尘管控不够有力，机动车污染日益凸显。

宁夏回族自治区

2018年6月1日至7月1日，中央第二环境保护督察组对宁夏回族自治区第一轮中央环境保护督察整改情况开展“回头看”，针对水环境问题统筹安排专项督察。

专项督察发现，2016年中央环境保护督察以来，自治区虽然加大水环境治理力度，但形势依然严峻，一些整改任务还未达到目标要求。

江西省

2018年6月1日至7月1日，中央第四环境保护督察组对江西省第一轮中央环境保护督察整改情况开展“回头看”，针对鄱阳湖水环境问题统筹安排专项督察。

专项督察发现，江西省针对鄱阳湖水环境问题虽然开展了整治工作，但鄱阳湖水环境形势仍不容乐观，主要包括：部分市县污水处理问题突出，流域超标排污问题仍较常见，流域生态破坏问题突出等三大问题。

云南省

2018年6月5日至7月5日，中央第六环境保护督察组对云南省第一轮中央环境保护督察整改情况开展“回头看”，针对九大高原湖泊环境问题统筹安排专项督察。

专项督察发现，云南省在九大高原湖泊保护治理方面虽然做了许多工作，也取得积极进展，但环湖过度开发、农业面源污染等问题依然比较严重。

广东省

2018年6月5日至7月5日，中央第五环境保护督察组对广东省第一轮中央环境保护督察整改情况开展“回头看”，针对固体废物污染问题统筹安排专项督察。

专项督察发现，广东省在固体废物管理方面虽然做了一些工作，但问题依然突出，部门协作不顺，监管打击不力，固体废物非法倾倒处置问题多发频发。

江苏省

2018年6月5日至7月5日，中央第四环境保护督察组对江苏省第一轮中央环境保护督察整改情况开展“回头看”，针对大气污染问题统筹安排专项督察。

专项督察发现，江苏省一些地区和部门对打赢蓝天保卫战态度不够坚决、措施不够有力，大气污染治理形势依然严峻。

内蒙古自治区

2018年6月6日至7月6日，中央第二环境保护督察组对内蒙古自治区第一轮中央环境保护督察整改情况开展“回头看”，针对草原生态环境问题统筹安排专项督察。

专项督察指出，自治区草原生态系统仍然脆弱，2016年全区草原资源资产分布调查报告显示，锡林郭勒、鄂尔多斯、呼伦贝尔等7个盟市草原面积表现为减少趋势。

广西壮族自治区

2018年6月7日至7月7日，中央第五环境保护督察组对广西壮族自治区第一轮中央环境保护督察整改情况开展“回头看”，针对固体废物环境问题统筹安排专项督察。

专项督察发现，自治区对固体废物非法入境打击不力，工业废渣违规堆放、生活污泥违规处置问题十分突出。

第二批中央生态环保督察“回头看”

湖北省

2018年10月30日至11月30日，中央第四生态环境保护督察组对湖北省第一轮中央环境保护督察整改情况开展“回头看”，针对长江保护修复工作统筹安排专项督察。

专项督察发现，湖北省围绕长江大保护开展了一系列工作，取得了一些成效，但问题依然较多，形势依然严峻。

湖南省

2018年10月30日至11月30日，中央第四生态环境保护督察组对湖南省第一轮中央环境保护督察整改情况开展“回头看”，针对洞庭湖生态环境保护统筹安排专项督察。

专项督察发现，近年来，湖南省加大洞庭湖生态环境整治力度，推进解决一批突出生态环境问题。但洞庭湖区污染防治工作还有明显短板，生态环境保护形势依然严峻。

安徽省

2018年10月31日至11月30日，中央第三生态环境保护督察组对安徽省第一轮中央环境保护督察整改情况开展“回头看”，针对长江及巢湖水污染治理问题统筹安排专项督察。

专项督察指出，安徽省大力推进长江及巢湖生态环境治理修复工作，但一些地区和部门对“共抓大保护、不搞大开发”的认识还不够到位，措施还不够有力。

四川省

2018年11月3日至12月3日，中央第五生态环境保护督察组对四川省第一轮中央环境保护督察整改情况开展“回头看”，针对沱江流域水污染防治工作统筹安排专项督察。

专项督察发现，四川省近年来加大了沱江水环境问题的整治力度，并取得初步效果，但沱江流域结构性、布局性污染问题依然突出，形势不容乐观。

陕西省

2018年11月3日至12月3日，中央第二生态环境保护督察组对陕西省第一轮中央环境保护督察整改情况开展“回头看”，针对大气污染防治统筹安排专项督察。

专项督察发现，陕西省在大气污染防治领域虽然做了许多工作，大气环境质量有所改善，但结构性污染问题依然突出，形势依然严峻。

辽宁省

2018年11月4日至12月4日，中央第一生态环境保护督察组对辽宁省第一轮中央环境保护督察整改情况开展“回头看”，针对渤海生态保护修复问题统筹安排专项督察。

专项督察发现，辽宁省对打好渤海综合治理攻坚战认识还不到位、措施不够有力。

贵州省

2018年11月4日至12月4日，中央第五生态环境保护督察组贵州省第一轮中央环境保护督察整改情况开展“回头看”，针对长江流域生态保护问题统筹安排专项督察。

专项督察发现，贵州省在推进长江流域生态保护方面做了一些工作，但问题依然突出，形势不容乐观。

山西省

2018年11月6日至12月6日，中央第二生态环境保护督察组对山西省第一轮中央环境保护督察整改情况开展“回头看”，针对大气污染防治统筹安排专项督察。

专项督察发现，近年来山西省在大气污染防治方面虽然做了许多工作，但结构性污染问题依然突出，环境空气质量不容乐观。

来源：中国环境新闻

编辑：环保365